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两会视线:网友一句话让大病保险写进政府工作报告


文章作者:张爽 朱艳霞 发布时间:2018-03-06 浏览次数:

3月5日上午,十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院报告了过去五年的政府工作,并对2018年的工作提出了建议。

如往年一样,本次政府工作报告在金融体制改革、保障和改善民生水平、形成全面对外开放格局等多个方面提到了“保险”。

值得关注的是,继去年全国金融工作会议提出“要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能”后,今年的政府工作报告中提出“拓展保险市场的风险保障功能”,并将之作为“加快金融体制改革”的一项重要任务。

“这句话虽然很简单,但是内容非常丰富、深刻。”全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼对《中国保险报》记者表示,“保障和改善民生也好,服务实体经济也好,拓展保险市场保障功能是一个重要抓手。只有提供保障性的产品,提供风险管理的产品,保险的功能和作用才能真正发挥出来。”

周延礼说,要拓宽保险市场风险保障功能,不能就保险谈保险,而是要放到经济发展中,放到社会发展中,放到人们的日常生活当中去谋划和体会。

在全国人大代表、湖南大学金融与统计学院风险管理与保险精算研究所所长张琳看来,发挥风险保障功能,就要求保险业在2018年要坚定地走“保险业姓保”之路,同时注重提高保障质量,拓宽保障范围,加大创新力度,不断满足社会需要。

具体到实践中,应如何拓宽保险市场的风险保障功能呢?参与“提高保障和改善民生水平”是政府工作报告中给出的方向。

李克强总理在报告中提出,要“深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度”,“降低‘五险一金’缴费比例”等内容。

对此,全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成对《中国保险报》记者表示:“建立基本养老保险基金中央调剂制度是我国养老保险迈向全国统筹的第一步,也是关键性的一步。”他解释说,我国的养老保险基金是充足的,根据人社部发布的数据,当前累计结余是4.12万亿元,可以支付17.3个月。目前局部地区出现的基金缺口,是地区分割造成的制度异化的不良结果,这表明我们必须加快推动这一制度的全国统筹。

郑功成还提出,在我国的养老保险体系中,基本养老保险所占比重过大,缴费过多。只有将这一费用降下来,企业和个人才有余力发展企业年金和个人商业养老保险。

保障民生的另一个重要方面是医疗保障体系的完善,特别是对解决“因病致贫”“因病返贫”有重要作用的大病保险制度。李克强指出,过去5年,大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益。2018年将继续提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。

事实上,商业保险机构对大病保险的发展功不可没。目前,商业保险机构承保了全国90%以上的大病保险,服务覆盖全国31个省(区、市)的10.6亿人,实现保费收入388.6亿元。

“应继续充分发挥商业保险机构精算作用,对大病保险的筹资与保障水平进行精确测算。” 全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示,应加快推进社保和承办大病保险的商业保险机构信息系统的互联互通,实现患者基本医保参保信息和大病诊疗信息、费用结算信息等的及时共享,使商业保险机构能够更好地进行医疗费用审核和风险管控。

张琳称,目前,大病保险都是商业保险机构经办的,政府部门不断加大补助力度,保险机构应该努力加大保障力度,同时做好各项服务,特别是应该做好前期的健康管理工作。

不能忽视的是,政府工作报告中指出,要“推动全面形成对外开放新格局。进一步拓宽开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展”,其中明确提出要“放开外资保险经纪公司经营范围限制”。

对此,曾获得国内第一张外资保险经纪牌照的达信公司有关负责人表示,很高兴看到国家对外资保险经纪公司的日益重视。随着中国外商投资的稳定增长,也将进一步引发对经纪人的需求。对于外资保险经纪公司来说,国家的支持是尤为重要的。(来源:中保网)



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